广东印刷业网络平台为电子政府铺路是嘛

广东印刷业络平台为电子政府铺路下降市场准入门坎

利用现代信息技术和络技术，通过在上建立政府站而构建虚拟政府，把大量频繁的行政管理和日常事务通过设定好的程序在上实施，这就是在国际上正流行的电子政府管理模式。自2011年8月1日起，广东省出版局在全省印刷行业中逐步推广应用最新版本的印刷行业信息管理平台（以下简称印刷平台），使得该省出版行政管理向电子政府管理模式迈进了一大步。

使用该平台，仅需一台联电脑，一位懂上、熟悉相关业务的操作员，无论在单位、家里或者吧，按照相关设定程序使用鼠标和键盘，企业就可以完成以前需往返多次、耗时费力甚至需来回上千公里才能办妥的年度核验、委托书备案、事项变更等相关业务。虽然该平台才应用了近2个月，但在此前其开发却经历了6年，先在广州和中山两市试验，今年在全省范围推广。在这6年时间内，印刷平台经历了哪些升级？近2个月的使用效果如何？还有哪些问题需要完善？《中国出版报》就此采访了广东省出版局印刷发行管理处相关负责人。

年度核验避免 漏之鱼

印刷平台的应用对行业管理和企业带来了哪些变化？通过广东省出版局印刷发行管理处相关负责人介绍的在平台应用前后的某些方面对比便可得知。

每年各级印刷业行政管理部门都需做印刷企业年度核验，以中山市为例，在未应用平台前，该市先发布通知给各区镇印刷行业管理部门，再由区镇逐一通知到印刷企业，这一环节，就会有很多疏漏。一方面，原有的印刷企业名录就不完整，有的更换了找不到人，这时就有少数印刷企业，因收不到通知而错过年检。另一方面，要求必须上交的资料，往往因为传达方式的落后而出现差错。如，不少印刷企业填完年检表送到区镇，区镇管理部门查出资料错误、材料不齐或忘记盖公章的，只好退给印刷企业回去补充材料。能当场告知印刷企业的还好，但是在年检材料收取高峰时，因工作人员数量有限，只能先收材料，让印刷企业人员先回去，一旦发现有问题，再通知印刷企业取回材料补充后再送来。

区镇管理部门签署意见后，再由印刷企业自行送到中山市文广新局，市局工作人员又得审查，印刷企业只能回去等着。这样耗时费力，等到办理完成可能三五个月已经过去了。而且，如果其间弄丢几个证，归属分不清。这样，印刷企业往返多次、怨言不少，职能部门也累得团团转，最终统计实行质量管理体系认证、环境管理体系认证及绿色产品认证数据仍有不少错误。

而在印刷平台应用后，市局在印刷平台上发布年检通知，并通过及时更新的联系方式发送短信，下属管理部门和印刷企业就会收到短信，查看通知详情。印刷企业上填写年检资料，上传相关材料图表上报，区镇初审，市局审核，审核过程中如发现资料有问题，则上退回，并告之原因；印刷企业修改资料、补充材料后再上报。审核通过后，印刷企业打印年检通过回执，带上许可证副本到市局窗口盖章就办结了。

无纸化管理低碳环保

在未应用印刷平台前，省内出版单位委托省内印刷企业印刷时，出版单位填写《图书、期刊印刷委托书》，盖章后送到受委托的出版物印刷企业，印刷企业盖章后送到省局签字盖章备案。有时办事人员不在办公室，还得等到下次再来。而在应用印刷平台后，省内出版单位上填报电子版《图书、期刊印刷委托书》保存 受委托省内出版物印刷企业上确认上报 省局上确认备案。出版单位可打印电子版《图书、期刊印刷委托书》（含省局委印专用备案电子章），也可套打纸质《图书、期刊印刷委托书》。

该负责人说： 广东是印刷大省也是出版大省，办理《图书、期刊印刷委托书》备案的非常多，出版单位和印刷企业要到省局来办理备案手续，远的来回上千公里，交通和人工费用可想而知。现在取消了纸质材料报送，企业不用来回跑了，省局也无须盖章盖到手发酸。

按照规定，印刷企业应当在每月月底将承印登记的内容报所在地县级以上出版行政部门备案，在未应用印刷平台前，印刷企业到相关部门领取承印登记表格（或年检、开会时领取），每月填写承印业务资料送到或邮寄到相关出版行政部门，出版行政部门查看后放仓库保存。

但是，由于印刷企业填写承印登记和送达过程繁琐，多数印刷企业没有报送或减量报送。同时，管理部门没有仓库存放，没有人力管理和查看每份材料，在查找某单业务情况时，几乎不可能在众多的材料中找到信息，因此，管理部门对印刷企业报送承印登记也放松下来，最终的结果是报送越来越少，《印刷品承印管理规定》不能被严格执行。

而印刷平台有导入承印登记功能，印刷企业可以每日或每月上填报，自动备案。既方便了印刷企业，管理部门也不用为没有仓库和查找资料难而犯愁。无论对企业还是管理部门来说，都是一个降低成本的低碳环保行为。

系统完善开发6年

据介绍，印刷平台开通以后，广东省印刷企业所有需要向各级出版行政部门申办的业务、下级部门向上级汇报的统计数据资料，都实行上申报、审核、审批、备案。就此，该平台具有的主要业务功能包括：印刷企业新设立、变更、注销的申请和审批管理；年度核验的申请和审核管理；承接境外出版物《印件准印证》的申请和审批管理；承接国内出版物《图书、期刊印刷委托书》和境外包装装潢及其他印刷品加工的申请和备案管理；出版物承印验证备案管理；综合执法和法规培训管理；《年度核验情况汇总表》、《出版服务业财务状况表》、《印刷复制行政检查和行政处罚工作情况汇总表》、《印刷复制重大案件报告表》的上报汇总；证照和表格的套打，通知公告的定向发放，综合条件模糊查询、导入导出Excel表格、统计报比如科技成果转化的鼓励政策表的图形分析、历史资料的对照、提供与电子监察等系统的标准接口；发布和查询政策法规、行业、展会信息、办事指南、企业自建站、资料下载等。

广东省出版局印刷发行管理处相关负责人告诉，2002年，广东省印刷企业信息管理系统C/S（客户端-服务器）单机版就在全省地市级以上出版行政部门中开始使用，解决了当时行业信息录入、打证和统计汇总难等方面的问题；2005年，广东省印刷企业信息管理系统升级改版为C/S印刷平台，并在广州、中山试点应用，实现了省、地市、县和企业的四级动态管理模式和政企间的互联互通，取消了《印刷登记簿》纸质报送，并逐步取消了《印刷企业年度核验表》纸质报送。在这几年中，又进行了多次的升级改版，逐步增加了发布和查询行业、展会信息、企业自建站等各项内容，成为现在的B/S（浏览器-服务器）印刷平台。

平台升级无止境

对于以上如此多的功能，印刷企业如何能在第一时间内得知最新进展呢？广东省出版局印刷发行管理处相关负责人告诉，该省的印刷平台实现了桌面提醒功能，应用印刷平台小助手，办事人员打开电脑时就能收到桌面提醒待办事项、处理结果、通知公告和掌握商务平台的最新信息。

总结目前的应用经验，该负责人表示，广东省印刷业平台还有以下问题有待完善，包括桌面提醒功能需要改善，使办事人员打开电脑时就能在桌面上看到商务平台的最新信息；还要统一相关业务流程。如，印刷企业升级增项，有的地市按新设立印刷企业办理，而有的地市按变更经营范围办理；加强行政执行力度，有的地市因为办事人员少，在审核审批时对数据和信息的核对不够细，造成印刷平台数据有一定的水分；各级出版行政部门还须及时注销已经不存在的印刷企业以保障印刷平台数据的真实性和及时性。

政府、技术部门和企业顺畅衔接不可少

对于印刷企业而言，仅需一台联电脑，一位懂上、熟悉相关业务的操作员，就可以上办理相关事宜，这背后则需要政府职能部门、技术服务部门和企业的顺畅衔接。广东省出版局印刷发行管理处相关负责人表示，技术服务部门要对各级出版行政部门、所有印刷企业和出版单位进行操作和业务培训，操作说明书尽量做到通俗易懂、描述详细，每个操作界面有要点提示，操作界面尽量与纸质材料一致。同时，为了更加完善印刷平台，方便政企，各类用户在使用现有印刷平台时，也可及时提出合理化建议交技术服务部门，技术服务部门也需要凭经验优势及时提出合理化建议，与出版行政部门协商确认后完善现有印刷平台。技术服务部门也需要做好技术支持和售后服务，保障印刷平台的正常使用和数据安全。该负责人表示，他们还对印刷平台作出了进一步展望。首先，广东省的印刷平台将移植技术服务商现有的发行业管理系统、音像制品制作管理系统以及出版物审读管理系统，开发出版业管理系统和光盘复制业管理系统，拓展为出版行业信息管理平台。其次，印刷平台将按各地市以上政府需要提供与电子监察系统、窗口服务系统、工商管理系统、执法系统、OA办公系统等标准接口。最后，如果印刷平台能在全国广泛推广与应用，逐步建立全国印刷行业数据库，实现跨省联，非省内出版省内印刷的《图书、期刊印刷委托书》也可以取消纸质材料报送。实现全国联，出版总署就可以掌握全国印刷行业经营状况、产业结构、区域分布、企业数量、从业人数等行业信息，为宏观决策提供依据。

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