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国务院下“军令状”：今年经济必须达标

16日召开的国务院常务会议再下“军令状”：今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务，必须保证完成。在主要目标任务中，CPI、就业和GDP最为重要，结合上半年数据及下半年预测，经过盘点，CPI和就业目标已经可以确保顺利完成，但GDP目标还需要“跳一跳”才能够得着设定目标。

“最轻松”任务：CPI全年增速难超2.5%

近两年随着经济增速放缓，CPI涨幅也一直维持温和走势。去年CPI预期目标为3.5%，结果实际增长仅为2.6%，通胀目标轻松完成。

而今年CPI预期目标仍设定为3.5%，上半年CPI同比涨幅为2.3%，远低于去年全年涨幅，展望下半年，专家们普遍表示，物价上涨压力不大。

国务院参事室特约研究员、统计局原总经济师姚景源昨日在接受中国政府网访谈时说，下半年CPI不会走高。 他分析称，“这些年的物价上涨有一个结构性特征，主要是以农产品和食品加工业上涨，（对CPI的影响）能够占到70%左右。今年上半年夏粮已经丰收，这就为下半年的物价稳定奠定了基础，粮价稳百价稳。此外，输入性通胀压力也不大，下半年物价还会是一个基本稳定的状态。”

交行首席经济学家连平（微博）在接受上证报记者采访时也指出，“从影响CPI的两大因素来看，下半年翘尾因素会呈现逐月回落态势，新涨价因素中，受新一轮冻猪肉收储支撑，猪肉价格环比增速明显回升，从而推升CPI同比增速出现小幅波动。但整体来看，全年CPI涨幅应该在2.2%左右。”

记者粗略梳理了交行、野村、申银万国、中投证券、清华大学中国与世界经济研究中心等多家分析机构预测报告，对于2014年CPI全年涨幅预测数据都在2.2%-2.5%的区间，远远低于3.5%的预期目标。

“最稳妥”任务：就业

7成已拿下基本无压力

去年新增就业目标任务为900万，到三季度末就已提前完成目标，全年更以1310万的数字超额完成任务。

今年新增就业目标增加至1000万，根据最新数据显示，到6月份，新增就业人口737万，这就意味着上半年已经完成了全年就业目标的73.7%，下半年要补齐不到300万的缺口，问题不大。

“李克强总理多次提到经济工作是为了解决民生改善，民生改善第一位就是就业，所以我们始终坚持要实施积极的就业政策，我觉得下半年就业不会有大的问题。”姚景源说。

人力资源与社会保障部部长尹蔚民曾表示，“前些年GDP每增长1个点带动城镇新增就业在100万人多一点，而近两年在150万人左右。” 按照这个数字，假设今年7.5%的GDP目标可以完成，那就意味着今年能带动城镇新增就业1125万。这一数字高于目标任务125万。

另外，从近几年数据来看，城镇新增就业始终保持在1200万人以上。

“最艰巨”任务：GDP

下半年还得“跳一跳”

在诸多经济社会发展目标中，GDP一直是最受关注的一个指标。自2012年开始，GDP增速目标下调至7.5%，2012年GDP增速为7.8%，2013年增速为7.7%，均顺利完成了预期目标。

今年GDP预期目标仍保持在7.5%，但上半年GDP增速仅为7.4%，略低于预期目标。谈及下半年经济走势，无论是高层还是专家学者均表示，下行压力仍较大，这就为全年经济增长目标能否顺利完成蒙上阴影。

但从高层透露出的信息来看，今年7.5%预期目标应该能够完成。

4月16日，也就是一季度经济数据出炉的当天，国务院召开会议提及全年经济社会发展预期目标任务时用词为“确保完成”。7月16日，又是二季度经济数据公布当天，国务院再次召开会议则是强调“必须完成”。

从“确保”到“必须”，两个用语的变化，后者更突出了高层对完成目标任务的强硬姿态，这也就意味着虽则经济下行压力很大，但能完成7.5%的经济增长预期目标。

综合目前各分析机构预测数据，全年经济增速预期最高也就是7.5%，这一数字是经济增长的下限。

从拉动经济增长的三大动力来看，上半年经济增长主要依靠内需拉动，消费和投资对GDP增长的贡献率分别达到54.4%和48.5%。但下半年受房地产投资放缓拖累，投资面临很大不确定性。怎样驱动投资这驾马车？答案是：政策需要继续给力。

“从下半年我们整个宏观调控来看，有针对性的把房地产市场的运行调控得当是非常关键的。”国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群（微博）认为，应该根据各地情况实施差别性的政策组合，在货币金融政策方面，如按揭贷款发放的条件、利率，包括首付等都要有必要的调整。

不过，在不少专家看来，单纯地追求经济增长目标已经没有太大意义，中国经济已经进入经济增长中速增长期，7%-8%的经济增速将是新常态。

姚景源就强调称，“我们在考虑到下半年的工作的时候，恐怕更多的还是要把精力放到转方式、调结构上。”

张立群也认同上述观点。他指出，目前转型升级到了关键时期，进入深水区。这个深水区需要改革来支持，包括简政放权，包括最后一公里的落实，包括国有企业改革，等等。

钱从哪里来花到哪里去——解密金砖国家开发银行

钱从哪里来花到哪里去

——解密金砖国家开发银行

金砖国家开发银行，作为二战后首个由非发达国家主导的国际金融机构，其成立的战略意义、运作方式、出资细节、总部落户等信息引发各界关注。

首先来看初始资本如何构成。据悉，金砖国家开发银行的核定资本为1000亿美元，最初500亿美元资本由五个国家均摊。此外，金砖国家应急储备安排初始承诺互换规模为1000亿美元。各国最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。

人们关注的第二个焦点是金砖国家开发银行的钱将花在哪里？如何保证收益？官方声明称，该行资金将主要用于支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设。

复旦大学金砖国家研究中心研究员王磊分别从不同国家的角度进行解读：就我国而言，投资发展中国家的基础设施有利于分散我国外汇储备的投资标的，不断优化投资绩效，有助于完善我国全球资源的战略部署。

俄罗斯在乌克兰危机后，遭到了西方国家的制裁，导致俄罗斯的国际支付能力和外汇储备面临着巨大压力。在这一背景下，俄罗斯会积极加入到金砖开发银行的框架中来。

南非则希望借助金砖国家合作机制进一步巩固自身在非洲的引领地位，积极推动金砖国家开发银行保持开发属性，为非洲基础设施建设提供融资支持。

对印度而言，金砖国家开发银行能够为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金，并合理补充现有多边和区域金融机构的不足。

巴西对于成立金砖开发银行一直持有积极立场，加上世界杯、奥运会等盛会的召开，巴西也积极为包括自身在内的发展中国家基础设施和可持续发展项目筹备资金。

由此也引发另一个问题——作为一个由非发达国家主导的国际金融机构，金砖国家开发银行同国际货币基金组织（IMF）、世界银行及亚洲开发银行在功能和定位方面有何不同？

招商银行高级金融分析师刘东亮分析，金砖国家银行以非发达国家为主导，与现有的世界银行、IMF、亚开行等机构呈现出一种既合作又竞争关系。

王磊指出，金砖国家开发银行不同于其他国际金融机构的地方在于，该行有利于建立金砖国家的金融安全网，借此推动国际金融体系改革，逐步脱离美元主导地位，从而增加金砖国家发言权和影响力。

对于国内市场而言，最关心的莫过于金砖国家开发银行总部落户上海的消息。

过去，上海的金融架构中缺乏全球政策类金融机构总部，金砖国家开发银行总部落户上海可谓弥补了这一空白，标志着上海离真正意义上的国际金融中心又进了一步。（据新华社报道）

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