邢台县破解农村交通安全难题的调查-【新闻】

图为西黄村交通协管员通过视频监控对路况巡查。 　 我省农村道路占全省公路总里程的87%，通车里程长、道路等级低，交通事故起数占全省总量的34%。为确保人民群众生命财产安全，2017年3月3日,省政府办公厅印发《关于加强农村道路交通安全工作的通知》，督促各地落实“两站两员”：乡（镇）设立交通安全管理站，乡（镇）政府主要负责同志兼任站长，配备交通安全员，从现有乡镇干部中调配解决；行政村设立交通安全劝导站，在村“两委”工作人员中聘请劝导员，并对管理站、劝导站的硬件、软件建设明确了要求。

邢台县交警大队在地方党委、政府和上级公安机关支持下，本着“花钱少，管得住，能持久，效果显”的原则，趟出了自己一条路子，令人眼前一亮。

□ 通讯员 张春雨

本报记者 宋法绪

出邢台市区往西，是晋煤外运的主干道——省道邢和线，起起伏伏的山路上，一辆辆满载的大货车呼啸而过。驱车25公里，到达西黄村镇，设在国家电网公司两间通透明亮的办公室，就是该镇交通安全管理站。记者进屋时，管理人员正专心通过多路视频监控进行网上巡查。高清晰的图像，把穿村而过的省道及大街小巷的情况尽收眼底。

这里是邢台县交警大队西外环中队辖区的最西端。中队长刘建刚介绍，西黄村是个大镇，辖50多个村，之前每逢集市、庙会，村民们占道摆摊，过路车辆乱停乱放，经常拥堵，交警跑老远的路专门上来疏导是家常便饭。西黄村完全小学、马河中学共有学生2500多名，山区的孩子上学都是寄宿制，每两周放三天假。一到这时候，家长来接孩子，有蹬三轮的，有骑摩托的，开三马的，农村就是这条件，交警不可能强行取缔，但现场疏导、查处超员、纠正客货混装是必需的，每逢学校放小假，都要上来三四名警力，至少忙乎一个多小时。

这个管理站，从办公用房、专职协管人员工资，到视频网络建设维护费用，都是镇政府负责。运转以来，效果越来越明显，村民占道摆摊、过路车辆乱停乱放的少而又少，即使偶尔发现了，管理人员会随时通过沿街大喇叭提醒当事人，通过对讲机安排劝导员就近解决。“两所学校放小假也省心多了，在劝导站的支持下，我们只需要上来一两个民警就处置得妥妥的。”说到“两站两员”的作用，刘建刚一脸欣喜。

“你们岂不是太轻松了？”记者脱口而出。

“轻松？”刘建刚掰着手指头：“我们中队负责邢台市西外环10公里、邢和线25公里路面。正式民警很少，大都是工勤、协勤。就我们这几个人，先别说数十公里路面秩序的昼夜管控，光是大货车绕行分流点（3 个），进省、进市散煤检查站（1个），加上重污染天气一厂一测，这5个地方都是24小时设岗，已经喘不过气了。应该说，是‘两站两员’机制，把有限的警力解放出来，用在了最需要的地方。”

对照省政府的《通知》，西黄村“两站两员”有自己的特点：不是每个村都设立了交通安全劝导站，而是在国、省道沿线和重点村庄设立劝导站，“一站管多村”，劝导员灵活机动地深入到周边的村庄里，配合交警进行辅助管理。

邢台县公安局副局长、交警大队大队长陈振旭坦言：不止西黄村，将军墓、南石门、龙泉寺、太子井、羊范、宋家庄……都是这情况。由于乡村干部缺乏，不可能产生专职人员从事交通安全员和劝导员工作；全县有500多个村，每个劝导站建设需30万元左右，耗资巨大；劝导站场地建设难度大，选址、规划、审批等，过程耗时、费力。

他们向县委、县政府领导汇报，对现有的交通安全组织、治安联防队员、综合素质较高的乡镇干部、旅游景区和企业安保等力量进行整合；以现有交警安装的道路交通安全防控体系、公安机关天网工程等为技术支撑；以国省道路和人流、车流密集地的国有或集体所有的现有房产为场地，将这些资源统一进行有效利用。

“从去年9月开始做，找房子、拉网线、物色合适人选，起初各乡镇不明白这是干什么，不怎么积极。运行一段时间，眼瞅着别人尝到甜头了，都主动配合咱们搞。目前，辖区内国省道路、山区重点村镇及景区所在地全部配齐了交通劝导员。”陈振旭介绍。

邢台县交警大队“两站两员”模式，使社会资源得到充分整合利用，节省了投资，建成了主体在县、管理在乡、延伸到村的管理体制和政府主导、部门联动、资源共享、齐抓共管、合成共治的良好格局。

该模式运转以来，邢台县未发生死亡3人以上重特大道路交通事故，未发生涉及中小学生的道路交通事故。

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