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中国的城市交通万芳

发布时间:2020-02-14 11:46:17 阅读: 来源:乳化剂厂家

中国的城市交通

城市交通问题是长期以来世界各国共同关注研究的问题,对所有城市而言,交通问题既 有其共性的一面,又有其个性的特点,它的起因与不同地区的城市性质、规模、社会经济发 展有着紧密的联系,因此,选择什么样的发展城市交通的道路,使用什么样的研究方法和手段 ,应结合不同时期,城市发展阶段自身的特点来确定,中国的城市交通发展,正是一个从认识 一一实践一一再认识一一再实践,在循环往复中不断探索,发展的过程。一、中国城市交通的概况1、中国城市交通的组成与分类根据中国的基本国情,城市交通分为机动与非机动交通 两大类:机动交通按其属性划分为公共交通,私人机动交通、公务车、商务车及运货汽车等。非机动交通则又分为步行、自行车和人力三轮车(见右附图)。2、中国城市交通的基本情况实行改革开放政策以来,城市交通得到了快速的发展。19 98年在中国668个城市中,613个城市拥有公共交通设施。城市公共交通车辆总数18.9万辆, 年运客291.7亿人次,出租汽车75.4万辆,北京、上海、天津、广州四城市拥有地铁120公里。城市道路长度14.5万公里,道路面积16.4亿平方米。中国各城市政府一直将城市道路的建 设放在十分重要的位置。1979年至1985年,北京市区道路面积和长度分为2091万平方米和2545公里,1986年至1990年,又延展至2366万平方米和2710公里,增长率分别为39%和28%。进入九十年代,由于交通投资几乎每年以翻番的速度增加,上海市的道路长度由1991年的4817公里增至1998年的6678公里,增幅达48%,道路占地面积以年均7%的速度递增,1998年全市道路面积达9753万平方米,是1991年的2.6倍。此外,各大中城市道路建设也有了很大的发展。随着城市道路的迅速发展,给城市公共客运交通的发展创造了良好的外部环境。京、津、沪、渝、穗、深圳等大城市的公共交通发展较快,车辆、运营线路网长度和万人拥有公交车辆分别比十年前增长2.5倍、2.2倍和1.7倍。 3、中国城市交通的基本特点 (1)尽管由于城市公共交通的快速发展和运输能力的提高,居民出行选择公共交通的数 量逐步提高,但作为私人交通工具的自行车仍是城市中居民不可缺少的交通方式。 (2)除北京、上海、广州、天津等城市有少量的地铁线路外,公共汽电车作为基本的交 通工具,仍居城市公共交通中的主导地位。一些大城市助动车、摩托车、私人小汽车加快了 发展。 (3)由于资金不足,城市的路网建设与改造仍是制约客流与车流运行的主要矛盾。 (4)城市交通的管理方式、手段落后,难以满足快速增长的客流、车流的变化需要,城市 主要干道的交通路口、机动车、自行车、行人等多种交通方式混行的情况非常突出。 二、中国城市交通发展的过程中机遇与挑战七十年代末至八十年代中期,在改革开放政策推动下,中国经济开始步入快速发展时期。城市交通在分享改革成果的同时,亦开始承受日益明显的压力。以北京为例,在此期间市 区道路的长度和面积分别增长了19%和29%。但民用机动车保有量却增加了151%,自行车达到550万辆以上,增加了74%,市区人口也有较大幅度增长。同时,随着大量的内地人员和农村人口纷纷拥入广东珠江三角洲及沿海开放地区,形成了强大的“民工潮,,,一方面推动了沿海开放地区的城市发展,一方面给各大城市的交通带来了愈加明显的压力。城市地区拥堵发生区域不断扩大,早、晚高峰时公共汽车承载乘客达到13人/米2,城市交通状况被形容为“路上车挤车,车上人挤人"。 由于公交难以满足出行增长的需要,以自行车为主要成 分的个体交通得到进一步的发展,道路交通中机动车与非机动车混行状况加剧,加之交通管 理手段滞后,使得道路交通无序状态日益严重,交通事故呈上升趋势,特别是进入丸十年代, 伴随着居民生活水平的提高,部分有条件的家庭开始购置私车(指助动车、摩托车和小轿车),虽然逐年修路,但车与路的矛盾仍异常突出,城市交通拥堵成了令人头疼的大问题。针对上述情况,八十年代初至九十年代的近十年间,中央及各地方政府先后采取了许多 的解决办法,希望能缓解城市交通紧张状况。如在道路建设上,尽量挤出资金加快“卡脖子,,地段的扩展,在城市内枢纽地段修建立交桥,在增加公共交通车辆的同时,鼓励城市中单位 车辆在高峰时段参加公共交通运营以及在大城市中实行车辆出行单双号管制措施等等,并开 始引人新的管理手段,运用信号灯的线控系统。上述努力虽收到了一定的成效,但由于当时人们对解决城市交通问题的认识水平有限, 难以提出根本性的解决措施,取得的成效被随之而来的高速增长的交通需求所覆盖。 城市交通由“紧张’,到“缓解’,又到“紧张’,的实践过程,再次对中国的城市交通工作 者提出了挑战,促使城市交通的管理者和研究人员开始反思,在总结国内城市交通和借鉴国 际城市交通发展的经验以及新的管理思想的基础上,提出了以下几点重要的认识: 1、城市交通是一个动态的大系统,缓解城市交通问题不能“头痛医头,脚痛医脚”,要 把城市作为一个整体,用系统工程的方法分析并优化解决,必须考虑城市布局、功能、环境 与基础设施及城市文化等因素,对城市交通的依存与制约关系,将人、车、路、管与经济五 个要素作为一个整体统筹安排。另一方面要从城市布局出发,结合旧城改造,通过调整土地 利用及人口的空间分布来调控和疏导交通流量。2、应当在广泛进行调查研究的基础上,发动专家,管理人员及居民共同交流制定城市交 通的战略规划,并将这一规划纳入到城市的整个规划建设中去。3、随着改革开放的深入与对外交流合作的加强,使我们进一步了解发达国家和地区城 市交通的先进经验和先进技术,学习这些经验、技术并结合中国具体情况吸收、利用,对于 合理利用现有资源,挖掘道路潜力,提高车流量等都会起到明显的效果。因此,应当特别重视 交通规划研究手段和技术进步。 根据这几点共识,九十年代以来,中国先后在全国各大城市进行了大规模的居民出行调 查,召开了全国性的会议交流开展城市交通规划的经验并同欧盟等组织合作,将电子收费系 统(IC卡)、GPS等技术应用于城市公共交通运营管理,从而使城市交通问题逐步得以改善。三、中国城市交通发展的政策与措施 1、倡导“公交优先"的发展政策。中国的基本情况是人口基数大,密度高,城市可 拓展空间有限,要保证在这种特定的条件下满足城乡居民的出行,除选择公共交通为优先发 展的交通方式外,别无其它更好的选择。中国政府非常注重发展城市公共交通。在九十年代 制定的城市公共交通产业政策中就明确了在城市交通中应优先发展公共交通。然而由于中 国的经济总体水平尚低,个体交通和混行交通量居高不下,给公交优先造成一定难度,再者, 城市居民出行需求具有层次性,单一的公共电汽车已难以满足多层面的交通需求,故发展公 共交通要采取双管齐下,多种交通方式并举的发展模式。一方面积极疏导个体交通;另一方 面是在一些有条件的特大城市建设城市轨道交通,如地铁、轻轨等,充分地发挥其在城市交 通中的快捷、方便、安全、准点的特点,为社会生产和人民生活服务。为此,一些有条件的 大城市开辟了公共交通专用道和港湾式停车站。小公共汽车、出租汽车的快速发展,起到了 给“大公交"“拾遗补缺"的作用。同时,各级政府加大对公交场站等基础设施的 建设和公交车辆更新的投入力度,使“公交优先’,政策全方位地落到实处。 最近国家又对公共交通发展提出了新的要求,对城市公共交通要实行“五统一”即统一 规划,统一市场准入制度,统一财税、经济和技术交策,统一执法尺度,统一服务质量标准方 针。 2、贯彻城市交通可持续发展的政策。针对比十年代后期,在中国部分大城市出现的严 重内大气环境污染,国家提出了贯彻城市可持续位展战略,全面治理汽车尾气排放的方针,并 实也了一系列的具体措施,在全国开展“清洁汽车厅动,’的示范工程,其总体目标是围绕降 低城市交通车辆尾气排放,以高新技术的开发、应用、惟广为依托,通过试点示范,综合治理,尽快从恨本上遏制汽车污染日益加剧的势头;配合“空气净化工程,,其它工作的实施,力争 在3一5年内使我国主要城市的空气质量有明显改善,实现空气净化工程的总体目标。实施清洁汽车行动的主要任务:以城市公共汽车和出租汽车为重点,在推广应用高效低排放燃气车 辆的同时,积极开发使用单一燃料的燃气汽车。并应加快燃气加气站等基础设施的建设,建 立完善的燃气车辆服务保障体系。 3、国家为拉动经济增长,实施积极的财政政策,逐年加大了对城市基础设施的技人。最 近,国家的投资正逐步朝两个方向转变,即交通建设的投资向城市交通转变,城市交通的投资 向轨道交通转变。据统计,今年中央政府对北京、上海、广州、深圳、南京、长春等城市的 轨道交通建设一次性投入的国债资金总额达18亿。各地方政府加大对城市基础设施的投资 力度,南京、广州、济南、武汉等城市投入大量资金用于市政道路设施的建设和维护;深圳 市投入专项资金用于发展城市公共交通;北京市投巨资新建和扩建城市道路,完善公共交通 发展规划,建立城市快速道路系统和地面准快速公共交通优先系统。四、新世纪中国城市交 通发展目标与战略部署即将跨入新世纪,将为中国城市交通带来新的发展机遇。到2005年, 中国城市公共交通车辆总数将在目前的基础上增加70%,道路总长度将比现有道路长度增加 1.5倍,一些特大城市将逐步建成城市轨道交通和地面准快速公交线路网络,逐步缩小与发达 国家的差距。为此,要抓好以下几方面的工作:1、继续贯彻公交优先的发展战略。在城市交通中要进一步确立公共交通的优先地位和 主导作用,在一些条件成熟的城市,尽快设置路口信号优先系统及建立地面准快速公共交通 优先网络系统,为城市居民出行创造良好的乘车环境。 2、要结合中国国情,分层次地指导城市交通的发展。特大城市:要建立以城市轨道交通 为骨干,地面准快速公共汽电车为主体,出租汽车、轮渡等相互配合协调发展的公交体系。 积极引导私人汽车、自行车的发展,严格限制摩托车、助动车、机动三轮车发展,控制人力 三轮车的发展。大城市:要建立以城市公共汽电车为主体,小公共汽车、出租汽车等交通方 式相补充的公共交通体系,逐步规划发展轨道交通,引导和规范自行车的发展,严格控制摩托 车、助动车、机动三轮车的发展,控制人力三轮车的发展。中小城市:要建立以城市公共汽 车为主体,小公共汽车、出租汽车等交通方式为补充的公共交通体系。控制摩托车、助动车、机动三轮车的发展,适当控制人力三轮车的发展。3、城市道路的路网建设要与公交线网合理布局与优化紧密结合。要在通盘考虑城市总 体规划的基础上,将城市道路、公共交通、停车场(库)基础设施建设纳入城市发展的总体规 划和国民经济、社会发展计划,同时要制定、完善城市交通发展政策和城市公共交通、道路 的近期、中长期规划,为城市道路交通管理可持续发展创造良好条件。要结合路网改造和城 市公共交通的发展,合理布局公交线路,充分发挥现有道路功能,科学地进行规划和投资决策,多方筹集资金,加大投人。4、贯彻“清洁汽车行动,,计划。在城市公共汽车、出租汽车中积极推广使用燃气车辆,规范和指导各地燃气汽车推广使用和加气站的建设工作,尽快制定相关政策与技术标准,更 好地规范市场行为。5、城市交通的发展要广泛采用新技术、新工艺,大力推进技术进步。推动智能交通系 统的应用工作,开展公共交通IC卡、GPS的示范工作,城市的收费道路和桥梁,应尽快采取不 停车电子收费系统等先进收费方式,提高道路的通行能力。

查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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