河北检验检疫局推行行政权力廉政风险防范管理

为进一步深化河北出入境检验检验检疫系统行政权力运行监控机制建设，建立从源头防范廉政风险的管理机制，河北检验检疫局在2010年推行“科技+机制”惩防体系的基础上，2011年提出从“行政权力风险防范”入手，以制约和监督检验检疫行政权力运行为核心，在全省检验检疫系统全面探索推行“行政权力廉政风险防范管理”，该局先后出台了及，、，建立以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险放控机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。

行政权力廉政风险防范管理主要包括：查找廉政风险点、评估廉政风险等级、制定防范措施、廉政风险防范管理、编制廉政风险等级目录、综合考核评价等方面。

一、查找廉政风险点。根据国家质检总局确定的有关行政权力项目，进行清权确权。编制与行政权力运行相对应的行政权力流程运行图，设定权力运行环节，确定廉政风险点。目前，该局已经梳理确认行政权力运行流程图26个，包括：法定进出口商品检验、出口企业质量许可证考核、行政审批监督管理、行政强制运行以及资金预算编制、财务支配、干部选拔调配等。根据行政权力运行图，列出有行政许可权岗位、有签证放行权岗位、质量事故相对集中岗位、涉及干部提拔任用岗位以及涉及政府采购、经费审批岗位等9类岗位为行政权力廉政风险敏感岗位。

二、评估廉政风险等级。根据行政权力的重要性、行使的频率、腐败问题发生的概率、风险的危害程度等评估廉政风险等级。廉政风险等级分为三个层次：一类为高等级风险，（A级）指产生或发生腐败行为的可能性最大、程度最深；二类为中等级风险，（B级）指产生或发生腐败行为的可能性较大、程度较深；三类为低等级风险，（C级）指产生或发生腐败行为的可能性较小、程度较轻。

廉政风险等级评估实行动态化管理。根据形势发展变化和国家法律法规的制、修订、废止，以及国家质检总局权力项目调整情况，或因工作职责发生变动引起权力项目变化，及时重新评估和调整廉政风险等级。

三、制定防范措施。根据廉政风险点的风险等级情况，有针对性地制定八项防范措施，防范和化解廉政风险。

完善办事公开机制和廉政承诺制度，主动接受群众和社会的监督。建立健全行政权力敏感岗位监管制度。明确敏感岗位职责、工作纪律、轮岗交流制度、工作规程、具体的监督和、考核办法、奖惩措施等。对敏感岗位实行定期轮岗或交流制度。实行廉政风险谈话制度和廉政风险预警机制。对受理的涉及廉政风险的投诉和举报，迅速核查和督办；对高等级廉政风险单位的领导及工作人员的信访举报，纪检监察部门应迅速组织调查。建立廉政风险档案管理制度，包括廉政风险登记表、人员轮岗记录、规章制度执行情况的监督检查记录、谈话记录、在岗人员月度和年度考核记录、在岗人员年度工作总结、在岗人员廉政情况的反映等。

四、政风险防范管理。廉政风险防范实行层级管理。以岗位人员自我防控为基础，各单位（部门）负责防控职能范围可能产生的廉政风险和监管风险，各单位（部门）主要负责人承担风险防控管理工作的第一责任，分管负责人承担风险防控管理工作的主要责任。对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题的，追究直接责任人责任并问责领导干部。

五、编制廉政风险等级目录。根据单位职责编制廉政风险等级目录。包括：行政权力类别、具体项目、廉政风险点、风险等级、防范措施、防范管理责任部门(人)等。将廉政风险等级目录的内容体现在行政权力运行流程图中，对应三个不同等级（A、B、C级）的廉政风险点分别用红、橙、黄三种颜色进行标注，对具体防范措施用蓝色标注。对廉政风险等级目录实行逐级备案制度。

六、综合考核评价。将廉政风险防范管理工作情况作为各单位推进惩治和预防腐败体系建设、行政权力运行监控机制建设、政务公开工作以及其它预防腐败工作的重要内容。各级纪检监察部门依据职责，对廉政风险防范管理工作组织进行检查和业务指导，确保行政权力廉政风险防控工作的顺利开展和取得实效。各单位每年对廉政风险管理质量和效应进行考核评价，形成综合考核评价报告，根据考核评价结果，修正完善廉政风险管理。对不执行或不认真开展廉政风险防范管理工作，使廉政风险转化为严重腐败问题的，在严肃查处腐败问题的同时，将依纪依法追究廉政风险防范管理负责人、责任人及有关人员的责任。

2007年以来，以党组书记、局长程方为组长的河北检验检疫局新一届党组着力加强行风政风建设，积极探索建立河北检验检疫系统惩防体系。该局强化履行职务过程的监督和制约，自主研发了“现场业务流程管理系统”，在全局系统推行ISO/IEC17020国际标准管理体系并获得CNAS认可，实现了运用“科技+机制”手段，对“腐败现象易发多发重点领域和关键环节”实施监控，通过建立符合国际通用标准要求的内部质量管理体系，规范了检验检疫过程特别是自由裁量权。2011年，该局又提出从源头防范廉政风险，探索实施“行政权力廉政风险防范管理”，实现廉政风险检查到点到人，惩防体系行政、业务全覆盖，最大限度地降低腐败发生的风险，努力构建科学的河北检验检疫系统惩防体系制度建设整体框架，进一步提高各级党员领导干部的廉洁自律能力，进一步促进检验检疫工作效率和工作质量的提升。

（河北检验检疫局）

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